建设单位是涉渔工程水生生物资源保护和补偿的
分类:渔业

近年来,流域开发和港口、码头、航道等工程建设,加剧了对水生生物及其生境的威胁,造成水生生物资源受到破坏。根据有关规定对水生生物资源及水域生态环境造成破坏的,建设单位应当按照有关法律规定,制订补偿方案或补救措施,并落实补偿项目和资金。

农业农村部办公厅

根据《水产种质资源保护区管理暂行办法》以及《环境保护部、农业部关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》的有关要求,为进一步指导和规范建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证工作,我部组织编制了《建设项目对国家级水产种质资源保护区》和《建设项目对国家级水产种质资源保护区》。现印发给你们,并将有关事项通知如下。 一、专题论证报告编制要求 水利工程、航道、闸坝、港口建设及矿产资源勘探和开采等建设项目涉及国家级水产种质资源保护区的,或者在保护区外从事有关工程建设活动可能损害保护区功能的,应当按照国家有关规定编制专题论证报告,并将报告作为建设项目环境影响报告书的重要内容。 专题论证报告编制单位应具备以下基本条件: 1.具有水生生物资源和生态环境相关专业的高级技术人员3名以上,中级技术人员5名以上;其中专题论证报告负责人应具有高级职称,并从事水生生物资源和生态环境相关研究5年以上。 2.具备水生生物和水域生态环境专门研究机构或实验室,以及必备的实验仪器、现场调查设备和其他相关工作条件,能够独立开展水生生物资源和生态环境调查评价工作。 3.具备涉渔工程环境影响专题评价方面的工作经验,掌握评价区域内的水域生态环境和生物资源等方面的基础资料。 4.掌握国家与地方颁布的有关法律法规、方针政策、产业规划、标准规范和技术文件,能够全面、准确、客观、公正地完成专题论证报告编制工作,并对所编制的报告负责。 专题论证报告编制参照《建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南》执行。 二、专题论证报告审查和监督落实 建设单位或环评单位委托符合上述条件的单位编制专题论证报告,并向保护区所在地省级渔业行政主管部门提出审查申请;如保护区由海区渔政局或流域渔业管理机构负责管理的,则直接向上述单位提出申请。 省级渔业行政主管部门、海区渔政局、流域渔业资源管理委员会对专题论证报告提出初审意见后,报农业部渔业渔政管理局。 农业部渔业渔政管理局组织水生生物资源、水域生态环境、渔业管理、工程技术等方面专家组成专家组对专题论证报告进行审查,形成专家审查意见。专家审查之前可根据需要进行实地查看。 编制单位根据专家审查意见,对专题论证报告进行修改完善。 建设单位与保护区管理机构或所在地省级渔业行政主管部门进行协商,就落实渔业资源生态保护和补偿措施达成一致意见,并以正式文件将修改完善后的专题论证报告和有关意见报送农业部渔业渔政管理局。 农业部渔业渔政管理局对专题论证报告复核后,向建设单位回复意见。 建设项目批准后,有关单位根据专题论证报告和有关意见,制订渔业资源生态保护和补偿方案,并严格按照“三同时”原则落实。 省级以上渔业行政主管部门负责渔业资源生态保护和补偿措施的监督落实。 三、其他要求 各有关单位要高度重视建设项目对保护区影响专题论证工作,切实加强管理,提高专题报告编制质量。要科学客观评估建设项目对保护区的影响,实事求是地提出符合保护区实际的生态保护和补偿措施。要切实做好渔业资源生态保护和补偿措施的监督落实工作,尽可能减少建设项目对保护区的不良影响,实现经济社会发展与水生生物资源保护的相互协调。 附件: 1.建设项目对国家级水产种质资源保护区 2.建设项目对国家级水产种质资源保护区 农业部办公厅 2014年2月17日 附件: 14农业部办公厅印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南的通知.doc 农办渔[2014]14号.CEB

为进一步明确涉渔工程水生生物资源保护和补偿有关事项,贯彻落实好生态环境损害赔偿制度有关精神,日前,农业农村部发布通知,就进一步明确涉渔工程水生生物资源保护和补偿有关事项作出部署。

农办渔〔2018〕50号

通知指出,建设单位是涉渔工程水生生物资源保护和补偿的主体,应根据环境影响评价报告(涉及水生生物保护区的还包括工程建设对保护区影响专题报告)中所列的水生生物资源保护和补偿内容,制定具体的实施方案。并根据实施方案,组织落实水生生物资源保护和补偿措施。

2018年6月29日

建设单位无能力落实保护和补偿措施的,可以委托具备相应能力的社会第三方机构实施。补偿资金由建设单位支付给受委托的社会第三方机构。

2018年7月9日

通知明确,渔业部门要对实施方案编制进行组织协调和指导把关,确保方案合理可行。并对保护和补偿措施落实情况进行监督管理,组织开展技术审查和调查评估,所需相关费用应纳入补偿资金。渔业部门要加强与建设单位的沟通磋商,可通过协议书等形式与建设单位明确相关责任分工,并视情为其提供职责范围内的组织协调等方面的协助。

各省、自治区、直辖市渔业主管厅,新疆生产建设兵团水利局:

通知要求,各地渔业部门可根据实际情况和工作需要,进一步创新方式方法,开展探索性研究与实践,为更好地开展水生生物资源保护和补偿积累经验。

近年来,流域开发和港口、码头、航道等工程建设,加剧了对水生生物及其生境的威胁,造成水生生物资源受到破坏。国务院印发的《中国水生生物资源养护行动纲要》中明确,“对水生生物资源及水域生态环境造成破坏的,建设单位应当按照有关法律规定,制订补偿方案或补救措施,并落实补偿项目和资金”。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求,“进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等”。为进一步明确水生生物资源保护和补偿有关事项,贯彻落实好生态环境损害赔偿制度有关精神,现将有关事项通知如下。

一、建设单位是涉渔工程水生生物资源保护和补偿的主体,应根据环境影响评价报告(涉及水生生物保护区的还包括工程建设对保护区影响专题报告)中所列的水生生物资源保护和补偿内容,制定具体的实施方案。渔业部门要对实施方案编制进行组织协调和指导把关,确保方案合理可行。

二、建设单位应根据实施方案,组织落实水生生物资源保护和补偿措施。无能力落实保护和补偿措施的,可以委托具备相应能力的社会第三方机构实施。补偿资金由建设单位支付给受委托的社会第三方机构。渔业部门要对保护和补偿措施落实情况进行监督管理,组织开展技术审查和调查评估,所需相关费用应纳入补偿资金。

三、渔业部门要加强与建设单位的沟通磋商,可通过协议书等形式与建设单位明确相关责任分工,并视情为其提供职责范围内的组织协调等方面的协助,帮助其解决保护和补偿措施落实过程中存在的困难和问题,推动补偿资金及时到位,使用规范合理,确保各项保护和补偿措施顺利实施、落实到位。

四、各地渔业部门可根据实际情况和工作需要,进一步创新方式方法,开展探索性研究与实践,为更好地开展水生生物资源保护和补偿积累经验。在确保补偿资金使用规范的前提下,可对流域性的水生生物资源保护和补偿措施进行统筹;工程建设对水生生物和水域生态环境影响较大的,保护和补偿措施可与渔民退捕、原有不利影响因素消除以及执法监管能力建设等相结合。

威尼斯人官网,农业农村部办公厅

2018年6月29日

本文由威尼斯人发布于渔业,转载请注明出处:建设单位是涉渔工程水生生物资源保护和补偿的

上一篇:设立渔业增殖站,保障放流苗种质量安全 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文