【威尼斯人官网】70亿元赔款促农业生产,中
分类:威尼斯人官网

为切实做好政策性农业保险工作,进一步扩大覆盖面,提高农户参保积极性,发挥好农险的“保护伞”作用,省发改委、省财政厅、省农业厅、省保监局于近日联合发出《关于做好2014年政策性农业保险工作的通知》,对进一步完善政策性农业保险制度提出了明确要求。与去年相..

近日,浙江省发布了《关于做好2014年政策性农业保险工作的通知》,进一步完善政策性农业保险制度。其中新增露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜等三个险种,水稻保险责任范围扩大。据悉,露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜等三个新险种,省、县两级财政共给予55%的保费补贴,其中欠发..

2月17日,中国保监会有关负责人接受记者采访时表示,2008年我国农业保险覆盖面继续扩大、险种创新速度提升,对农业生产起到了积极促进作用。

今年,中山市农业局出台了《2018-2020年中山市政策性农业保险实施方案》,至5月中旬起,该《方案》开始向社会公示。《方案》首次建立起政策性农业保险品种项目库,对全部险种进行分类管理。《方案》中,新增补贴品种、提高保额、扩大保险责任、增设中山特色的农业保险险种,都是农户和企业特别关心的内容。

为切实做好政策性农业保险工作,进一步扩大覆盖面,提高农户参保积极性,发挥好农险的“保护伞”作用,省发改委、省财政厅、省农业厅、省保监局于近日联合发出《关于做好2014年政策性农业保险工作的通知》,对进一步完善政策性农业保险制度提出了明确要求。与去年相比,主要呈现三方面变化:一是增加了农险险种。今年增设了露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜等三个新险种,并就各自的保险责任、保额档次、年基础费率以及参保农户要求作了具体规定;在保费构成上,省、县两级财政对三个新险种分别给予共计55%的保费补贴,其中欠发达或海岛地区省、县财政分别承担33%、22%,其他地区省、县财政分别承担22%、33%,农户均自负45%保费。目前,我省共有政策性农业保险险种37个,其中,省级农险险种20个,省级试点险种5个,各类地方性险种12个,成为全国险种最多的省份之一。二是扩大了个别险种保险责任范围。对水稻保险增设了高温干旱责任,即在费率不变的基础上将旱灾纳入水稻保险责任范围。旱灾标准为综合气象干旱指数重旱级别以上,即连续无降雨天数春季46天以上、夏季36天以上、秋冬季71天以上,具体由气象部门会同当地农业部门监测鉴定。三是调整了部分险种免赔率。水稻、大麦、小麦保险每次事故的相对免赔率从30%下调为20%;取消大棚保险一类风险地区钢架大棚10%、竹架大棚20%和二类风险地区5%的绝对免赔率,保留每次事故500元的绝对免赔额;大棚蔬菜保险原10%的绝对免赔率调整为每次事故100元的绝对免赔额。

近日,浙江省发布了《关于做好2014年政策性农业保险工作的通知》,进一步完善政策性农业保险制度。其中新增露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜等三个险种,水稻保险责任范围扩大。

经过5年的试点推广,全国已经有5.32亿亩粮、棉、油料作物获得共计1540亿元的保险保障,占我国耕地面积的1/4,参保农户达到9000万户次。2008年农险业务实现保费110亿元,为1400万受灾户支付赔款70亿元。

威尼斯人官网 1

据悉,露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜等三个新险种,省、县两级财政共给予55%的保费补贴,其中欠发达或海岛地区省、县财政分别承担33%、22%,其他地区省、县财政分别承担22%、33%,农户均自负45%保费。目前,浙江省共有政策性农业保险险种37个,已成为全国险种最多的省份之一。

2007—2008年度是我国政策性能繁母猪保险的第一个承保周期,全国共承保4800万头母猪,占现有母猪存栏量的90%以上。在去年年初低温雨雪冰冻自然灾害和汶川地震后,能繁母猪保险赔款近1亿元。这项业务的迅速开展对确保猪肉供应、平抑猪价、保护养猪户利益起到了积极的作用。

首次建立政策性农业保险品种项目库

水稻保险增设了高温干旱责任,即在费率不变的基础上将旱灾纳入水稻保险责任范围。旱灾标准为综合气象干旱指数重旱级别以上,即连续无降雨天数春季46天以上、夏季36天以上、秋冬季71天以上,具体由气象部门会同当地农业部门监测鉴定。

“这几年农险业务快速发展,要得益于三方面。”保监会财险部副主任董波说,一是政策好,2003年政策性农险试点启动后,国家不断加大政策扶持力度,尤其是2007年以来中央财政开始对农险进行保费补贴,各地政府、各级财政积极配合。二是人努力,保险业在机构网点配置、险种开发方面加大投入,政策性险种、农房险、农机险、意外险等涉农保险层出不穷,实现了企业、国家和农户的“多赢”。三是天帮忙,连续五个丰收年。

实际上,中山市从2008年就开始实行政策性农业保险。所谓政策性农业保险,就是以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策扶持,对种植业、养殖业等因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失,提供的直接物化成本保险。这项保险能够保障农业生产安全和农产品有效供给,促进农民持续增收。政府补贴一般分为中央财政、省财政、市财政、镇财政等四级,不过由于中山地处珠三角地区,按照政策,省财政不对中山农业保险进行补贴。

另据了解,针对地方特色农产品众多的特点,浙江对不同种养殖业品种实行不同比例补贴,高的达到90%以上,下同),低的也有45%,如水稻、小麦、能繁母猪的财政保费补贴比例达到了90%以上。

旱灾暴露巨灾保险缺位

在前十年,中山市农业部门针对不同的农产品,分别出台过多项政策性农业保险方案,但是全市始终没有一个完整的政策性农业保险品种项目库。今年3月29日,省农业厅、省财政厅、广东保监局联合印发了《2018- 2020年广东省政策性农业保险实施方案》(粤农规[2018]2号),4月15日正式实施。

农业保险实实在在为浙江省农业保驾护航,去年提供农业自然灾害风险保障382亿元,已为46.55万户受灾农户赔付5.31亿元,简单赔付率达80%。其中,“菲特”台风受灾赔付2.45亿元,高温旱灾大灾救助达4757.6万元。

2008年冬到2009年初春,我国北方超过3亿亩耕地遭干旱肆虐,其中重旱5000万亩。此次大旱再次暴露了我国巨灾保险的“缺位”。

为贯彻落实省的工作部署,加快中山市政策性农业保险“扩面提标增品”。中山市农业局与有关部门、各家保险经办机构多次座谈交流,到有关镇区听取意见,于4月底制定了《2018-2020年中山市政策性农业保险实施方案》,建立中山政策性农业保险品种目录库,对保险品种分类进行管理,并实行目录清单适时动态调整机制。在广泛听取反馈建议,修改完善后,最终形成《方案》。

除省级险种外,浙江省还大力支持开发地方性特色险种,开展香菇、木耳、蚕茧、金针菇等5个地方险种省级试点,开发实施高山蔬菜、家庭农场等12个地方性险种。今年还将加大扶持力度,扩大地方特色险种的覆盖面。

据了解,由于旱灾对农业的影响较大,而且一旦发生,受灾面积广、损失程度深。据统计,从1997—2006年,旱灾对农业的影响占所有灾害影响的54%,属于“大概率”事件。如果按商业费率来厘定保费,农民嫌高交不起;保费过低,保险公司经营不下去,所以目前的农业保险包括政策性农业保险并没将旱灾列入保险责任范围。“部分保险公司开发了覆盖旱灾责任的商业‘附加险’,作为主险的补充险种销售。”董波说。

提高部分险种保额 提升保障水平

专家指出,尽管农业保险享受财政补贴,但财政补的是农户应交的保费,而保险企业仍需按风险概率来厘定农业保险费率。旱灾风险较大,在目前没有完善的巨灾保险机制的情况下,不应强求保险公司承保。无论是去年的雨雪冰冻灾害,还是今春的旱灾,都再次提醒有关部门,应加紧研究、建立巨灾风险分散机制,否则一旦老天“不帮忙”,特大自然灾害来袭,无论是保险公司和农户,都将彻底裸露在风险之下。

根据《方案》,政策性农业保险的参保对象为,全市种植和养殖相关品种的所有农户、企业、农场。种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖废弃物排放实现达标排放才能参保;养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种,参保的养殖户、企业、农场必须全场投保,不得选择性投保。

农民呼吁降低赔款门槛

此次《方案》最大的亮点就是,增加了保险品种,提高部分险种保额,值得一提的是,中山部分险种的保额还高出全省标准。

目前,各地农业保险的定损、理赔方式不尽相同,但都不同程度地设置了“免赔额”。记者在基层采访中发现,有很多农户抱怨赔款门槛过高,比如在江苏——水稻自然灾害损失30%以上起赔,虫灾需损失70%以上;小麦起赔点则更高。由于部分地区损失五成以上的年景非常少,农民觉得没享受到财政补贴的实惠。他们普遍呼吁降低赔款门槛,即使赔款额少点也可以。

首先从保险品种看,中央财政补贴的品种,除了原有的水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、奶牛外,还新增了水稻保险。“水稻主要是一些专门制种的农户、企业,普通农户一般购买稻苗种植,不会涉及到这项保险,”上述负责人介绍。另外,中山市根据全省新增的项目,增加了柑橘橙柚、农业设施险两个险种,均按照省定标准执行。

“政策性农业保险主要是保障生产成本,理赔原则是广覆盖、低保障,因此设置了一些免赔额、免赔率。”董波解释说。

让农户更为关心的是,此次《方案》提高了部分险种保额(各险种保费=保险金额×保险费率)。以往,中山市有部分险种保额高于省定保额标准,《方案》明确,将继续按照中山市标准实施。比如水稻,中山标准是1200元/亩·造(一造就是一个生长周期),比省定标准高400元/亩·造,费率则按省定标准,由5%调整为4%。另外,甜玉米比省定标准高100元/亩·造,马铃薯比省定标准高300元/亩·造,能繁母猪比省定标准高200元/头·年。

首都经贸大学金融系教授庹国柱却有不同的看法。他指出在赔款制度设计上,应参照国外的做法:将灾后评估和收获后评估结合起来,以产量计,用前几年平均亩产做基数,设定起赔比例,差多少就赔多少。这样的做法让农民服气,也可让所有受损农户都能得到补偿,使政策阳光普照。

此外,全省今年提高了香蕉、木瓜、龙眼、荔枝、甘蔗、花生6个险种的保额,中山也按照省定标准相应提高。“比如中山种植面积比较大的香蕉,去年的保额是1200元/亩·年,今年又提高到1500元/亩·年”,上述负责人介绍。

此外,目前的农险业务都是各保险公司的分、支公司和地方政府联合开展的。在平年、丰年,理赔、上缴当地的大灾基金之后,仍有结余的保费。但各公司并不将这部分保费上交总公司。太平洋财险江苏吴江支公司一位负责人告诉记者:“虽然有点积累,但遇到大灾年,如果总公司不支持,分、支公司可能面临‘赔破’的风险。”

威尼斯人官网 2

而对于各家保险总公司来说,由于不能在全国范围内调拨使用农险保费资金,所以也无法做到以丰补歉,提高资金使用效率,应对大灾。

19项险种中 4项全部由政府买单

此外,一些地方政府仍严重拖欠保费的财政补贴,保险公司只能接连“垫付”,影响其经营。

除了保额提高,此次的《方案》中提到,保险责任也进一步扩大,增加地震、火灾等保障条款;同时取消绝对免赔额的条款,达到起赔点后按照损失全赔,不得设置免赔金额。

“这些问题,都是农险制度设计的缺陷,需要通过立法来解决。”董波回应说。

值得一提的是,针对经济价值比较高的水果,这类保险此次试点引入天气指数,代替原有的现场定损保险模式。而对于水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、家禽、奶牛、农业设施险等品种,仍采用现场定损方式。因自然灾害、意外事故、虫草鼠害、疫病造成的损失,保险公司按照保险合同约定进行赔偿,人为因素故意造成的损失不在赔付范围内。如果政府为防止疫情扩散而要求对种养品种进行扑杀消灭处理等行为,政府补偿标准不及保险赔付标准的,不足部分由保险公司赔付;政府补偿标准超过保险赔付标准的,保险公司不再赔付。

在《方案》中公布的《政策性农业保险保险金额、费率、保费补贴金额及比例一览表》里,南都记者分析发现,在全部19项险种中,有4个项目的保费完全由政府财政承担:水稻、甜玉米、普通玉米、马铃薯。这4种作物均由中央财政、市财政、镇财政补贴缴纳保险。“种植相关作物的农户,只要到农业服务中心登记,由各镇区统计全镇相关农作物数量上报,财政就会统一购买保险。”上述负责人介绍。

其它类别的险种,多数由农户自负的比例都不超过20%。比如保额在1500元/亩·年的香蕉,农户自负的比例为20%,只要交30元。今年新增的农业设施险农户自负比例最高,达到40%。具体来看,简易大棚的保额为3000元,农户需要自负72元,钢结构大棚的保额为8000元,农户需自负128元。

威尼斯人官网 3

还将新设立1个地方特色险种

除了基本的农作物以外,中山还有不少特色农产品,比如菠萝、番石榴、鱼虾、花卉等。“为了扩大农业保险的受惠面,中山还将探索特色农业保险品种”,上述负责人表示。《方案》中也提到,要增加地方特色品种,实施方案另行制定,经主管部门批准同意后实施,补贴期限为2018-2020年。

据介绍,在充分调研的基础上,中山将自行选择新增设立1个地方特色险种,具体以省主管部门批准的特色险种实施方案为准,根据省农业部、财政部发布的2018年财政重点强农惠农政策第35条农业保险保费补贴关于“按照农业保险‘自主自愿’等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担”的相关精神,中山在方案中明确,地方特色险种农民缴费比例一般不超过20%。

本文由威尼斯人发布于威尼斯人官网,转载请注明出处:【威尼斯人官网】70亿元赔款促农业生产,中

上一篇:2014年内蒙古农业保险规模领跑,农业保险覆盖面 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文