农业部行政审批相关单位测评标准,农业部行政
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2.农业部行政审批相关单位总体评价得分 = 农业部行政审批制度改革管理部门评价平均得分×0.2 农业部业务司局评价平均得分×0.6 农业部行政审批综合办公大厅业务窗口评价得分×0.2。

取消行政审批事项管理情况

2014年3月底前,部署延伸绩效管理工作,下达绩效管理指标体系。2014年7月底前,省级农业部门对照绩效管理指标体系开展年中自查;2015年1月底前,对全年指标完成情况进行自评,并将评分表、自评报告和相关证明材料报农业部行政审批综合办公室。2015年2月底前,完成核实工作并提出优秀等次建议,报农业部绩效管理领导小组和部常务会议审定;3月底前,将考评结果和改进意见进行反馈;7月予以表扬并通报省级人民政府。

农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知 农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知农业部办公厅农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知 农办办[2012]61号为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知和部常务会议精神,进一步规范行政审批行为,提高行政审批服务质量,办公厅组织制定了《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》。现印发你们,请遵照执行。 农业部办公厅2012年12月4日 农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法 第一章 总则第一条 为加强行政审批综合办公大厅工作人员管理,提高政务服务质量和水平,切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批,打造农业部第一窗口、第一形象,依据《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》、《农业部行政审批综合办公工作规则》、《农业部行政审批综合办公管理办法》等有关规定,特制定本办法。第二条 大厅工作人员,是指由各行政许可承办司局依据有关规定,选派至大厅负责行政许可申请的咨询、受理、督办、办结、回复等工作的人员。第三条 大厅工作人员在大厅工作期间,实行办公厅与派出单位双重管理,以办公厅为主。办公厅负责大厅工作人员的日常管理、年度考核。派出单位负责大厅工作人员的业务指导、人事劳资管理。第四条 大厅工作人员原则上不再承担原单位工作。 第二章 人员选派与管理第五条 派出单位应把大厅工作人员选派作为青年干部锻炼成长的重要途径,切实关注、关心并解决其实际困难。第六条 大厅工作人员原则上应为派出单位正式在编人员,并具有2年以上审批工作经历的优秀年轻干部。具体应具备以下条件:具有较强的法治意识,了解本行业发展及管理的相关法律法规、政策及专业知识,并认真执行,严格落实。具有较强的服务意识,爱岗敬业,恪尽职守,能够以积极的态度、扎实的作风,为申请人提供优质高效的服务。具有较强的责任意识,甘于奉献,勇于担当,能够较好地发挥大厅与行政许可承办司局的桥梁纽带作用。具有较强的团队意识,组织纪律性强,能够服从大局,积极协作,善于沟通。第七条 大厅工作人员实行轮换制度,周期为一年。办公厅每年11月发出人员选派通知,12月组织下一年度大厅工作人员进行培训。新选派的大厅工作人员于12月最后一周到大厅上岗实习,进行工作交接。次年1月1日正式到岗。第八条 大厅工作人员实行AB角补位制度。A角因特殊情况不能到岗时,应提前1个工作日报行政审批综合办公室负责人同意,并通知B角及时补位,做好工作衔接。第九条 大厅工作人员中的中共党员或共青团员,应于到岗后1个月内,将党团组织关系转入办公厅机关党委或团支部统一管理。申请加入中国共产党或中国共产主义青年团的大厅工作人员,向办公厅机关党委或团支部递交申请书,由办公厅机关党委或团支部负责教育和培养。 第三章 人员培训与调研第十条 办公厅负责大厅工作人员的岗前法制培训、技能培训、礼仪培训及日常业务培训。每半年组织一次集中培训和交流。第十一条 派出单位负责大厅工作人员的行业管理政策培训和专业知识培训。实时通报最新审批政策及动态变化,并进行培训和解读。第十二条 办公厅会同派出单位每年至少组织大厅工作人员开展1次、时间不少于1周的基层实践调研。调研结束后,调研组至少撰写1篇调研报告,每位调研组成员写一篇心得体会。派出单位应在大厅工作人员到岗前,对没有基层工作经验的人员安排1次不少于2周的基层锻炼。第十三条 建立申请人联系点制度,并结合基层实践调研,广泛听取申请人意见。第十四条 大厅工作人员应对每个月的工作情况进行总结分析,提出针对性意见建议,并于下月5日前撰写行政审批综合办公月报,经行政审批综合办公室负责人审定后报各行政许可承办司局和派出单位。 第四章 工作标准与纪律第十五条 规范着装。统一工作服装,春秋冬季着西装套服、长袖衬衣和黑色皮鞋,夏季着西裤、短袖衬衣和黑色皮鞋,并在西装或衬衣左上方佩戴胸卡。第十六条 规范用语。在接听电话、接待来人、办理业务时使用规范性用语,做到来有迎声,问有答声,走有送声。第十七条 规范接待。接待申请人时,精神饱满,主动热情,百问不厌。申请人出现误解或提出异议时,认真倾听,顾全大局,耐心做好解释说明,不与申请人发生争吵。第十八条 规范受理。严格按照行政许可法、农业部行政审批综合办公办事指南、工作规范等相关要求,对申请材料进行初审,在规定时限内做出相应处理。第十九条 规范回复。行政审批业务承办司局和单位将审批结果送交大厅后,及时进行办结材料检查和系统办结处理,按受理时约定的方式将审批结果回复申请人。第二十条 因申请量骤增等特殊原因,大厅工作人员无法按时限要求完成任务时,应及时向行政审批综合办公室负责人报告,由行政审批综合办公室协调有关单位协助处理。第二十一条 严格遵守对外业务办理时间要求,不迟到,不早退,不擅自离岗。因故需要离岗超过30分钟,应向行政审批综合办公室负责人请假。第二十二条 保持工作区域整洁,维护大厅办公环境。妥善保管和使用行政审批专用印章及计算机等各类办公设备,严禁安装使用与本窗口业务无关的各种软件,确保各种办公设备安全正常运行;下班时应关闭计算机和各类电器设备及电源。第二十三条 加强业务资料的管理,保持资料存放有序、安全,交接手续完善,责任明确,确保业务资料、交接凭证完整。第二十四条 严格遵守保密规定,不得泄露各窗口计算机及申请人的密码、数据等资料。未经允许或未经规定程序批准,不得泄露任何申请信息。第二十五条 自觉遵守党风廉政建设有关规定,不在公务活动中接受礼品、礼金和有价证券,不参加与公务活动有关的吃请和娱乐活动,不利用工作之便谋取私利。 第五章 服务标兵评选第二十六条 按照公平、公正、公开的原则,以行政审批大厅服务评价系统、行政审批电子监察系统为支撑,对大厅工作人员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核评价,评选出季度服务标兵和年度服务标兵。第二十七条 标兵评选以日常考核为主,采取指标评分与民主测评相结合的方式进行。第二十八条 季度服务标兵每季度评选一次,每次3名。得分相同时,可同时荣获季度服务标兵称号。对获得季度服务标兵称号的,在下一季度第二周的周一例会上颁发“服务标兵”流动奖牌。第二十九条 获得两次以上季度服务标兵称号的,按季度考核结果累积总分排列,评出1名年度服务标兵。第三十条 获得“季度服务标兵”和“年度服务标兵”称号的,在年终考核中予以通报表扬,并作为年度考核等次评定的重要依据。 第六章 年度考核第三十一条 大厅工作人员实行统一独立考核,不参加派出单位年度考核。第三十二条 考核工作坚持客观公正、民主公开与注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的考核方式。第三十三条 考核以考核对象的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。第三十四条 评定为优秀等次的人数不超过参加年度考核总人数的20%。优秀指标不占用派出单位指标。第三十五条 年度考核按照以下程序进行: 考核准备及动员每年12月中旬,制定考核工作方案并动员部署。大厅工作人员进行年度工作总结和自我评价,撰写述职报告,填写《年度考核登记表》。组成考评小组考评小组由办公厅分管行政审批综合办公工作的负责同志,相关司局综合处或业务处处长,行政审批综合办公室正式在编人员组成。个人述职大厅工作人员向全体工作人员述职。民主测评考评小组及大厅工作人员进行无记名投票,实行两级综合测评,并按照考核工作的相关要求进行结果统计。提出考核等次建议考评小组根据测评结果,提出考核等次建议,将大厅工作人员书面鉴定材料和考核等次建议报办公厅领导审定后,将优秀等次建议人选报人事劳动司审核。结果公示根据人事劳动司审核意见,对拟评定为优秀等次的人员按规定的范围和时限进行公示,并将公示情况报人事劳动司。结果反馈办公厅将考核结果通知本人及派出单位。派出单位负责将考核登记表归入本人档案。第三十六条 窗口工作人员的考核结果,作为派出单位在干部选拔任用、技术职称评定、奖金收入分配等方面的重要依据。 第七章 附则第三十七条 本办法由农业部办公厅负责解释。第三十八条 本办法自颁布之日起施行。附件:农办办[2012]61号.CEB

二、测评办法

分值

农业行政审批制度改革落实情况

由农业部行政审批制度改革领导小组办公室负责同志和办公厅行政审批综合办公室负责同志,针对国务院决定落实情况、后续衔接监管情况、审批数据库建设和信息公开情况、网上审批工作质量等情况进行评价,分为“好”“较好”“一般”“差”四个档次,其中评“好”比例不能超过1/3。

7

对省级农业部门“接”“放”“管”三个方面的贯彻落实情况进行延伸绩效管理。

总分值为5分,其中,农业部行政审批制度改革管理部门测评分占20%,即1分;农业部业务司局测评分占60%,即3分;农业部行政审批综合办公大厅业务窗口测评分占20%,即1分。

10.严格行政事业性收费。

强化责任落实。各有关司局要精心组织,周密安排,加强对省级农业部门的指导服务和督促检查,强化绩效沟通,切实把监测与评价贯穿于绩效目标实现的全过程,确保延伸绩效管理顺利实施。各省级农业部门主要负责同志要对延伸绩效管理工作负总责,切实把延伸绩效管理作为深化改革、推动落实、改进工作的一项重要措施来抓,坚持以结果为导向,加强过程管理,确定责任处室和责任人,认真组织实施,务求取得实效。

农业部业务司局评价

5

为认真贯彻党中央、国务院关于加快政府职能转变、深化行政审批制度改革的决策部署,推动行政审批事项“接”“放”“管”各项改革措施落实到位,持续提高行政审批效能,根据农业部常务会议有关对省级农业部门行政审批制度改革落实情况开展延伸绩效管理的安排要求,特制定本方案。

农业部行政审批制度改革管理部门评价

5

八、时间安排

农业部行政审批相关单位测评标准为多渠道测评省级农业部门行政审批制度改革落实情况,发挥农业部相关单位监督管理作用,根据行政审批取消下放后续延伸绩效管理要求,特设定“农业部行政审批相关单位测评”分值。具体测评标准如下: 一、指标分值总分值为5分,其..

10

因行政审批工作错误、失误、延误或事中事后监管不力,造成行业管理混乱或严重社会不良影响的,不得评为优秀等次。

农业部行政审批综合办公大厅业务窗口评价

6

七、结果运用

一、指标分值

在承诺时限内办结的,得5分。提前办结率在80%-90%的,得1分;91%-100%的,得2分。超时办结的,每出现1件扣0.5分,扣完为止。

通过延伸绩效管理,强化责任落实,确保放给市场的权力接转放开、下放给省级农业部门的行政审批事项接好管好,确保省级农业部门市场监管职能履行到位,防止出现监管真空、管理脱节,防止出现边减边增、明减暗增、截留审批、变相审批,防止出现一放就乱、一管就死,促使市场活力得到最大释放,促使行政审批更加规范高效,为农业农村经济平稳较快发展提供良好的政务环境。

由农业部行政审批综合办公大厅业务窗口工作人员,针对申请人反馈的信息和日常工作中各省级农业部门行政审批初审工作质量等情况进行评价,分为“好”“较好”“一般”“差”四个档次,其中评“好”比例不能超过1/3。

15.申请人满意度。

加强组织协调。在农业部行政审批制度改革工作领导小组和农业部绩效管理领导小组领导下,充分利用原有资源,组成农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理工作组和评估小组。工作组由办公厅主要负责同志任组长,办公厅、人事司、政法司、驻部监察局、科教司、种植业司、种子局、畜牧业司、兽医局、渔业局、监管局、船检局和农技中心等有关司局负责同志为成员,负责组织推进延伸绩效管理工作,研究解决工作中遇到的困难和问题,提出优秀等次建议。评估小组由工作组成员单位相关处室负责同志组成,负责对省级农业部门自评情况进行核实,提出改进意见。

农业部行政审批相关单位测评标准

承接农业部取消下放行政审批情况

延伸绩效管理实施方案

1.“好”档次为5分,“较好”档次为4分,“一般”档次为3分,“差”档次为0分。

6.按照当地政府的部署要求,做好行政审批事项取消下放工作。

五、绩效指标

由农业部业务司局分管负责同志和业务处室负责同志,针对取消下放后续衔接监管措施到位情况、审批标准执行情况及保留项目的初审质量等情况进行评价,分为“好”“较好”“一般”“差”四个档次,其中评“好”比例不能超过1/3。

按照属地管理原则,逐项制定行政审批项目取消后续监管计划和措施的,得0-2分;根据计划和措施抓好实施的,得3-4分;实施过程中逐项开展了监督检查并及时通报反馈的,得5-6分;根据监督检查情况督促整改落实的,得7-8分;整个监督检查经济社会效益显着,有创新并有推广意义的,得9-10分。取消事项所涉及的行业和领域出现管理混乱或重大事故,造成恶劣影响的,该项不得分。

九、工作要求

为多渠道测评省级农业部门行政审批制度改革落实情况,发挥农业部相关单位监督管理作用,根据行政审批取消下放后续延伸绩效管理要求,特设定“农业部行政审批相关单位测评”分值。具体测评标准如下:

5

放。是否按照当地政府的部署要求,做好本级行政审批事项取消下放工作。

三、计算方法

行业监管情况

接。对农业部取消的行政审批事项,是否存在边减边增、明减暗增、截留审批、变相审批等现象;对农业部下放的行政审批事项,是否存在再下放管理层级的现象,是否制定相应的审批标准、工作规范、办事指南等。

2.依据有关法律法规,制定审批标准,明确审批条件。

一、思路原则

未再下放的,得5分;发现一起再下放的,该项不得分。

年初,农业部办公厅统一印发绩效管理指标,各省级农业部门组织实施。年终,采取“自评 核实”的方式进行评估,省级农业部门根据指标完成情况进行自评,农业行政审批制度改革延伸绩效管理工作组和评估小组对各省级农业部门自评结果进行核实,提出改进意见,并按照不超过1/3的比例提出优秀等次建议,报农业部绩效管理领导小组和部常务会议审定。根据审定结果,各有关业务司局将考评结果和改进意见反馈各省级农业部门。

7

对延伸绩效管理评估为优秀等次的省级农业部门,在次年全国农业厅局长座谈会上予以表扬,并通报相关省级人民政府。

下放到省级农业部门的行政审批事项管理情况

二、总体目标

2.进驻当地政府行政服务中心的,由中心提供申请人满意度数据;

严格工作纪律。各有关司局要密切配合,形成合力,按照工作计划和时间安排做好延伸绩效管理各项工作。工作组及评估小组成员要认真贯彻落实中央八项规定,严格遵守党风廉政建设各项规定和保密纪律,切实做到实事求是、客观公正。

下放本省行政审批事项情况

农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理实施方案为认真贯彻党中央、国务院关于加快政府职能转变、深化行政审批制度改革的决策部署,推动行政审批事项“接”“放”“管”各项改革措施落实到位,持续提高行政审批效能,根据农业部常务会议有关对省级农业部门行政..

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坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,以行政审批制度改革为突破口,切实转变政府职能,创新行政管理方式,通过简政放权和规范管理,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,增强农业农村经济发展的动力和活力。在实施过程中,充分发挥绩效管理发现问题、持续改进的作用,坚持上下联动、整体推进,突出重点、简便易行,多元评价、客观公正的原则,把动态监测和结果评价贯穿于行政审批制度改革工作全过程,强化激励约束,狠抓措施落实,推动农业行政审批制度改革不断取得新实效。

下放行政审批事项承接情况

将“接”“放”“管”作为一级指标,相应细化量化出客观指标和主观指标(申请人满意度和农业部行政审批相关单位测评)共8项二级指标和16项三级指标,并明确评分标准。具体指标、权重和评分标准详见《农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理指标体系》《农业部行政审批相关单位测评标准》。

落实当地政府改革情况

六、实施与评估

5

管。对农业部下放的行政审批事项,是否依法规范高效审批,是否公开办事指南、审批结果等信息;对农业部保留且需省级农业部门履行初审职责的行政审批事项,是否按照有关规定要求进行初审和报送;对农业部取消的行政审批事项,是否按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施,是否按计划开展监督检查,取消事项所涉及的领域和行业是否正常有序。

落实省级政府取消下放决定,并逐项制定取消下放衔接监管措施,按计划开展监督检查的,得5分。衔接、监管不到位的,每发现1个行政审批事项扣2分,扣完为止。因监管不力,导致所涉及的行业和领域出现管理混乱或重大事故,造成恶劣影响的,该项不得分。

三、实施范围

2014年3月27日

四、绩效管理内容

在承诺时限内完成行政审批初审工作的,得6分。未在承诺时限内做好申请材料初审和现场考核工作,每超时1件扣0.2分,扣完为止。

各省农业行政主管部门。

做好电子数据的录入和报送工作,在农业部行政审批综合办公系统中完整录入并及时报送审核意见的,得7分。无故不录入电子数据或造成纸质材料与电子文档报出时间相隔10个工作日以上的,每件扣0.2分,扣完为止。

3.制定行政审批管理规范,明确各环节责任。

5

自评 得分

管理取消、下放和保留行政审批情况

10

行政审批服务质量

※ 1.申请人满意度以百分数计;

5.下放到省级农业部门的审批项目不得再下放。

申请人满意度×10,为该项得分。※

14.推进网上审批工作。

国务院决定印发后2个月内,逐项制定审批标准,明确审批条件的,得5分。每少1个行政审批事项扣2分,扣完为止。

9.提高行政审批效率。

5

5

评分标准

国务院决定印发后2个月内,逐项编制并公开办事指南的,得5分;每少1个行政审批事项扣2分,扣完为止。

7

8.建立行政审批信息数据库,及时在门户网站公开行政审批结果。

修改日期

自治区农业厅办公室

印发《关于做好农业行政审批制度改革落实情况 延伸绩效管理工作的实施意见》的通知

联系人:萨拉麦提·柯尤木 电话:0991-2855269

依法合规收费的,得5分;违规设定收费、罚款的,该项不得分。

农业部行政审批相关单位测评分值为5分,详见《农业部行政审批相关单位测评标准》。

5

行政执法和监督到位,且无违法违规的,得6分。行政审批工作被投诉,经查实确有过失或过错的,每次扣1分;被提起行政复议或诉讼,被判改正或败诉的,每次扣2分;扣完为止。因违法违规被查实处理的,该项不得分。

13.按时限要求做好初审工作。

1.按照国务院取消决定,严格落实取消工作。

认真做好行政审批初审工作,申请材料完整、规范、有效的,得7分。出现申请材料要件缺失、失效等明显差错(经省级农业部门审核批准后,因要件缺失、失效,不予受理的),每件扣0.2分,扣完为止。现场考核中,出现弄虚作假行为的,该项不得分。

4.依据有关法律法规,编制并公开办事指南。

16.农业部行政审批相关单位测评。

三级指标

2.农业部《农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理指标体系》

二级指标

农业部保留的行政审批事项管理情况

名称

附件:1.《关于做好农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理工作的实施意见》

3.未进驻当地政府行政服务中心的,由省纪委派驻本部门的纪检机构提供申请人满意度数据。

一级 指标

下载率

《关于做好农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理工作的实施意见》已经厅务会议审议通过,现印发你们,请抓好贯彻落实。

评估 得分

满意度评价情况

严格落实国务院取消决定的,得5分。出现截留审批、变相审批的,该项不得分。

类型

逐项制定行政审批管理规范的,得5分;每少1个行政审批事项扣2分,扣完为止。

建立行政审批信息数据库的,得5分;每少1个行政审批事项扣1分,扣完为止。及时在门户网站公开行政审批结果的,得2分;每少1个行政审批事项扣1分,扣完为止。

厅科教处、园产处、质监处、农经局,自治区种子总站、植保站、土肥站、药检所、哈检站:

管理取消、下放和保留行政审批情况

12.严格履行行政审批初审职责。

11.加强行政执法和监督,强化廉政建设。

7.采取有力措施,加强事中事后监管。

6

新农办法〔2014〕33号

7

取消行政审批事项承接情况

大小

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