意见的函,农业部关于印发
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全国家禽H7N9流感根除计划 为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情应对工作,及时发现、剔除H7N9禽流感病毒,切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全,根据《动物防疫法》等法律法规要求,制定本计划。 一、背景 2013年我国出现首例人感染H7..

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医,新疆生产建设兵团畜牧兽医局,部属有关事业单位:

农业部办公厅关于征求《全国家禽H7N9流感根除计划》意见的函

全国家禽H7N9流感根除计划

为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情应对工作,及时发现、剔除家禽H7N9流感病毒,切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规和《国家中长期动物疫病防治规划》要求,农业部制定了《全国家禽H7N9流感剔除计划》。现印发给你们,请遵照执行,并请于2014年7月底前将实施方案报农业部兽医局。

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医,新疆生产建设兵团畜牧兽医局: 为进一步做好人感染H7N9禽流感防治工作,及时发现、剔除家禽中H7N9流感病毒,切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全,我部组织起草了《全国家禽H7N9流感根除计划》。现征求你单位意见,请于2月24日前将修改意见书面反馈至我部兽医局。 联系人:兽医局侯玉慧陈国胜 联系电话:010-59191401,59191403 传真:010-59192861 农业部办公厅 2014年2月19日

为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情应对工作,及时发现、剔除H7N9禽流感病毒,切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全,根据《动物防疫法》等法律法规要求,制定本计划。

农业部

全国家禽H7N9流感根除计划

一、背景

2014年6月24日

为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情应对工作,及时发现、剔除H7N9禽流感病毒,切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全,根据《动物防疫法》等法律法规要求,制定本计划。 一、背景 2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来,已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日,已累计报告病例347例,死亡109例。人感染H7N9禽流感疫情对我国家禽产业带来了严重冲击。据中国畜牧业协会统计,2013年上半年家禽产业直接损失600亿元,2014年以来已损失200亿元。 国家禽流感参考实验室报告,目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力,但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性,将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明,H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到,目前阳性样品主要来自活禽交易场点,但不排除少数养禽场存在污染。 制定实施全国根除计划,迅速采取统一行动,掌握病毒的空间、时间、群间分布,对活禽交易场点、养禽场等重点环节及时采取监测剔除措施,强化源头控制,意义重大。 二、防治目标 提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力,实现重点场所监测面全覆盖,及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒,发现一例,剔除一例,努力降低病毒向人传播风险,降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险,降低家禽产业面临的市场风险。 三、技术路线和防控措施 摸清病毒污染面 在活禽交易市场、养禽场和野鸟栖息地等场所开展病原学和血清学监测,及时发现感染禽群和污染场所。 分区分类监测。按照是否发现过病毒,将各省分为重点监测省份和一般监测省份,前者监测面力争覆盖各环节,后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。 重点监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场和农贸市场,批发市场月月监测,农贸市场一年至少监测两次,血清学监测和病原学监测同时进行。二是对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行监测,一年至少集中监测两次,以血清学监测为主。三是加大家禽养殖场监测频率和数量,病原学和血清学监测并重。 一般监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场,一年至少集中监测两次,血清学监测和病原学监测同时进行,必要时选择部分重点农贸市场开展监测。二是对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行监测,一年至少集中监测两次,以血清学监测为主。三是结合H5禽流感监测任务对家禽养殖场同时开展监测工作,以血清学监测为主。 在野生禽鸟活动密切相关的鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖和青海湖等湖泊湿地以及长三角、珠三角等水网地区,对野生禽鸟开展采样监测,以病原学监测为主。 根据实际情况,对以上所有场点的环境进行采样,开展病原学监测。 剔除阳性禽群 一是对病原学阳性的禽群,按照《动物H7N9禽流感应急处置指南》要求果断处置。二是对血清学阳性种禽直接扑杀并进行无害化处理。三是血清学阳性但病原学阴性的其他禽群禁止流通,就地屠宰。上述同场中感染群以外的其他禽群,在感染群处置后再次进行监测,监测无感染阳性后才允许移动。对受污染环境进行彻底清洗消毒。 在家禽或环境样本中监测到阳性的,要开展追溯调查。了解病毒来源和可能污染的场点,对可能污染的场点进行风险评估,并采取相应措施。 一旦H7N9禽流感病毒发生变异,成为高致病性禽流感毒株,按照《重大动物疫情应急条例》、《全国高致病性禽流感应急预案》和相关技术规范要求进行处置。 国家对扑杀和无害处处理给予补助,补助方法参照《禽流感防控经费管理办法》执行。

2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来,已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日,已累计报告病例347例,死亡109例。人感染H7N9禽流感疫情对我国家禽产业带来了严重冲击。据中国畜牧业协会统计,2013年上半年家禽产业直接损失600亿元,2014年以来已损失200亿元。

附件:全国家禽 H7N9流感剔除计划

国家禽流感参考实验室报告,目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力,但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性,将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明,H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到,目前阳性样品主要来自活禽交易场点,但不排除少数养禽场存在污染。

一、背景

制定实施全国根除计划,迅速采取统一行动,掌握病毒的空间、时间、群间分布,对活禽交易场点、养禽场等重点环节及时采取监测剔除措施,强化源头控制,意义重大。

2013年, 年我国出现首例人感染 H7N9( 禽流感确诊病例以来,已造成多人感染和发病死亡,并对家禽产业造成影响, 国家禽流感参考实验室研究表明,目前从家禽和环境中分离的家禽 H7N9( 流感病毒对家禽无致病力,但存在变异成高致病性毒株的风险, 为加强源头控制,及时发现、逐步剔除 H7N9( 流感病毒,切实保障畜禽产品安全和公共卫生安全,决定实施全国家禽 H7N9 流感剔除计划。

二、防治目标

二、目标

提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力,实现重点场所监测面全覆盖,及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒,发现一例,剔除一例,努力降低病毒向人传播风险,降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险,降低家禽产业面临的市场风险。

通过监测、流行病学调查和市场链分析,掌握家禽 H7N9流感病毒时间、空间、群间分布状况, 及时清除家禽养殖、市场流通等重点环节中家禽 H7N9( 流感病毒,有效降低病毒向人传播风险,降低病毒由活禽市场向养禽场传播风险。

三、技术路线和防控措施

三、技术路线和防控措施

摸清病毒污染面

限制家禽由高风险区向低风险区调运, 围绕活禽交易市场、养禽场和野生禽鸟栖息地等重点区域,开展基于风险的监测和流行病学调查,发现并清除家禽 H7N9流感病毒。

在活禽交易市场、养禽场和野鸟栖息地等场所开展病原学和血清学监测,及时发现感染禽群和污染场所。

摸清病毒污染面

分区分类监测。按照是否发现过病毒,将各省分为重点监测省份和一般监测省份,前者监测面力争覆盖各环节,后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。

监测工作实行分区分类管理, 按照是否发现过病毒,将各省分为重点监测省份和一般监测省份,前者监测范围应覆盖各环节,后者监测范围以流通环节和种禽场为主,重点监测省份, 对所有活禽批发市场和农贸市场同时进行病原学和血清学监测,批发市场每月监测,农贸市场每年至少集中监测两次, 对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行血清学监测,每年至少集中监测两次, 对其他家禽养殖场进行血清学监测,应确保监测频率和数量,一般监测省份, 对所有活禽批发市场同时进行病原学和血清学监测,每年至少集中监测两次,必要时选择部分重点农贸市场开展监测, 对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行血清学监测,每年至少集中监测两次, 对其他家禽养殖场.亚型禽流感监测计划开展家禽 H7N9( 流感血清学监测,野生禽鸟栖息地, 在鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖和青海湖等湖泊湿地以及长三角、珠三角等水网地区,对野生禽鸟采样监测,以病原学监测为主,根据实际情况,对以上所有场点的环境进行采样,开展病原学监测。

重点监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场和农贸市场(活禽交易摊位/档口),批发市场月月监测,农贸市场一年至少监测两次,血清学监测和病原学监测同时进行。二是对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行监测,一年至少集中监测两次,以血清学监测为主。三是加大家禽养殖场监测频率和数量,病原学和血清学监测并重。

国家禽流感参考实验室和各专业实验室主要负责种禽场、批发市场和野生禽鸟监测工作,各省按要求开展监测样品采样、病源追溯及养殖场监测工作。

一般监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场,一年至少集中监测两次,血清学监测和病原学监测同时进行,必要时选择部分重点农贸市场(活禽交易摊位/档口)开展监测。二是对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行监测,一年至少集中监测两次,以血清学监测为主。三是结合H5禽流感监测任务对家禽养殖场同时开展监测工作,以血清学监测为主。

剔除阳性禽群

在野生禽鸟活动密切相关的鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖和青海湖等湖泊湿地以及长三角、珠三角等水网地区,对野生禽鸟开展采样监测,以病原学监测为主。

按照要求,对病原学阳性禽群进行处置, 对血清学阳性种禽,直接扑杀并进行无害化处理,对血清学阳性但病原学阴性的其他禽群,禁止流通,就近屠宰, 对上述感染群以外的同其他禽群,在感染群处置后应再次进行血清学监测,监测证明无感染阳性后方可移动,在家禽或环境样本中监测到阳性的,应开展追溯调查,了解病毒来源和可能污染的场点,对可能污染的场点进行风险评估,并采取相应措施,一旦家禽 H7N9( 流感病毒发生变异,成为高致病性禽流感毒株,应按照、和相关技术规范要求进行处置。

根据实际情况,对以上所有场点的环境进行采样,开展病原学监测。

流通调运监管

剔除阳性禽群

对跨省调运的活禽,各地应结合 H7N9( 流感血清学或病原学检测结果开展产地检疫, 出具的须经县级以上动物卫生监督机构负责人签字, 根据检疫工作需要,依法对调运家禽进行 H7N9( 流感实验室检验。

一是对病原学阳性的禽群,按照《动物H7N9禽流感应急处置指南》要求果断处置。二是对血清学阳性种禽直接扑杀并进行无害化处理。三是血清学阳性但病原学阴性的其他禽群禁止流通,就地屠宰。上述同场中感染群以外的其他禽群,在感染群处置后再次进行监测,监测无感染阳性后才允许移动。对受污染环境进行彻底清洗消毒。

对跨省调运的种禽、种雏和继续饲养的家禽,严格执行到达报告和隔离观察制度, 到达目的地后,货主应在24小时内向调入地县级动物卫生监督机构报告,并在调入地动物卫生监督机构监督下,在隔离场或饲养场离舍进行隔离观察," 天, 隔离观察未见异常,并经检测合格后方可混群饲养,不合格的应按照有关规定进行处理,鼓励对活禽进行规模饲养、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市,对运输车辆、装载工具和相关人员应进行严格消毒。

在家禽或环境样本中监测到阳性的,要开展追溯调查。了解病毒来源和可能污染的场点,对可能污染的场点进行风险评估,并采取相应措施。

其他环节的防疫监管

一旦H7N9禽流感病毒发生变异,成为高致病性禽流感毒株,按照《重大动物疫情应急条例》、《全国高致病性禽流感应急预案》和相关技术规范要求进行处置。

各地应加强对活禽交易场所和家禽养殖场生物安全管理,以及相关从业人员的培训,活禽交易场所,各地要根据实际采取针对性措施,做好活禽交易场所的监管,严格落实定期休市消毒措施,建立统一的活禽交易场所-休市消毒日.制度, 进入市场交易的活禽应附有动物检疫合格证明, 农贸市场出售的活禽应宰杀后带出市场,未售出的活禽严禁运回养殖场,在农贸市场逐步推行-活禽不过夜,当天集中屠宰,冰鲜上市.制度, 各地畜牧兽医主管部门要切实做好活禽市场动物防疫条件审查和疫病监测工作, 一旦检测发现阳性,应建议当地政府关闭该交易市场,彻底清洗消毒后,经地市级以上畜牧兽医主管部门与有关部门共同分析评估合格,方可重新开放。

国家对扑杀和无害处处理给予补助,补助方法参照《禽流感防控经费管理办法》执行。

家禽养殖场点, 各地畜牧兽医主管部门应严格落实养殖场的动物防疫条件审查制度,指导养殖场点加强饲养管理,建立和完善动物防疫制度,推广全进全出、封闭管理的养殖模式,定期开展清洗消毒, 对进出的运输车辆、装载工具和相关从业人员进行消毒, 加强养殖场防疫设施建设,有效防范家禽与野鸟等野生动物接触, 鼓励建设生物安全隔离区,提高养殖场所生物安全水平,研究出台相关扶持政策,推动形成-优质优价、优质优市.的市场机制。

流通调运监管

四、其他要求

从事活禽跨省调运的,应随车提供产地检疫合格证明,以及该养禽场21天内的H7N9禽流感实验室检测合格报告。检疫和实验室检测费用由货主承担,收费标准按照《国家发展改革委财政部关于降低动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通知》(发改价格〔2011〕2021号)执行。

组织实施

对跨省调运的种禽、种雏和继续饲养的家禽,严格执行到达报告和隔离观察制度。到达目的地后,货主应在24小时内向调入地县级动物卫生监督机构报告,并在调入地动物卫生监督机构监督下,在隔离场或饲养场内的隔离舍进行隔离观察,隔离期为21天。隔离观察合格后方可混群饲养;不合格的应按照有关规定进行处理。

各省畜牧兽医主管部门应在当地政府统一领导下,加强部门协调,强化措施联动,上下协同,共同做好家禽流感防控工作, 应会同有关部门依据本计划制定实施方案,设定工作目标,明确时间表和路线图,加强督促检查和评估工作,推进计划实施。

鼓励活禽就地屠宰,冰鲜产品上市。对运输车辆、装载工具和相关人员进行严格消毒。

经费保障

其他环节的防疫监管

各级畜牧兽医主管部门应在充分利用现有禽流感监测经费预算的基础上,积极与有关部门沟通协调,进一步加大投入,保障家禽流感剔除计划的实施,家禽流感扑杀补助,参照高致病性禽流感扑杀补助政策执行,根据实际扑杀数量据实结算。

活禽交易场所和家禽养殖场应做好生物安全措施。

各级畜牧兽医主管部门应配合有关部门加强专项经费监督监管,推动相关项目实施。

1.活禽交易场所。各地畜牧兽医部门配合工商、食品药品监管等有关部门做好活禽交易场所的防疫监管,严格落实定期休市、消毒制度,建立统一的活禽交易场所“休市消毒日”。进入市场交易的活禽,必须持有动物检疫合格证明。未售出的活禽严禁运回养殖场,禁止农贸市场(活禽交易摊位/档口)留存活禽过夜,出售的活禽应宰杀后带出市场。

科技支撑

一旦检测发现阳性,畜牧兽医部门应建议当地政府关闭该交易市场。待彻底清洗消毒21天后,经省级畜牧兽医主管部门与有关部门共同分析评估合格后,方可开放交易市场。

国家禽流感参考实验室和各专业实验室要深入开展病原学研究,加强家禽 H7N9( 流感快速诊断技术研究,建立敏感、特异、便捷的检测方法,加快形成完善配套的标准化诊断试剂, 开展各级兽医实验室家禽H7N9( 流感血清学和病原学检测和质量控制的能力比对,确保结果准确,各地应加强市县级动物疫病预防控制机构实验室建设,配备必要的人员和基础设施,提升兽医实验室禽流感监测能力, 县级兽医实验室应具备血清学检测能力,省级和地市级兽医实验室应具备病原学检测能力。

2.家禽养殖场点。应建立卫生防疫制度,定期开展清洗消毒。严格养殖场的动物防疫条件审查制度,对未通过防疫条件审查的养殖场,当地动物卫生监督机构不予出具动物检疫合格证明。对进出的运输车辆、装载工具和相关人员进行消毒,防控野鸟等野生动物与家禽接触。

宣传培训

鼓励加强生物安全隔离区的建设,提高养殖场所生物安全水平。

各级畜牧兽医主管部门应制定、实施宣传教育培训计划,加强对兽医和兽医辅助人员以及相关从业人员的培训, 通过印发宣传册、明白纸、挂图以及组织培训班等多种方式,加大宣传培训力度,强化综合防治措施宣传,提高家禽养殖人员、经纪人、承运人、活禽交易场所管理及销售人员等各类从业人员防疫意识,依法开展生产经营。

四、其他要求

加强组织领导

各省畜牧兽医主管部门依据本计划制定实施方案,设定工作目标,明确时间表和路线图,推进计划实施。在当地政府统一领导下,加强部门配合,共同做好防控工作。请各地于2014年3月底前将实施方案报农业部。

加大投入力度

各地畜牧兽医主管部门要积极与当地财政部门沟通协调,落实根除计划所需经费,切实保障监测、扑杀、人员防护、调查、消毒、无害化处理等防治经费以及相应设施设备。

加强科技支撑

强化实验室能力建设,县级兽医实验室应具备血清学检测能力,省级兽医实验室应具备病原学检测能力。深入开展病原学研究,加强家禽H7N9流感快速诊断技术研究,建立敏感、特异、便捷的检测方法,加快形成完善配套的标准化诊断试剂。建立定期专家会商制度,及时研判防控形势,提供技术支持。

开展宣传培训

通过印发宣传册、明白纸、挂图以及组织培训班等多种方式,加大宣传培训力度,提高各类从业人员依法依规生产经营意识。对家禽养殖从业人员,加强养殖场生物安全管理培训,提高生物安全水平;对经纪人和活禽运输人员,重点宣传笼具、车辆等运载工具的消毒方法,降低病毒跨区传播的风险;对活禽交易场所管理及销售人员,强化综合防治措施宣传,提高规范运营水平。

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