吐鲁番市将城市剩余劳动力转移到农村,秦皇岛
分类:农业

8月20日上午,两辆载着89名城市下岗职工和失业人员的大客车开出吐鲁番市,前往兵团农六师采摘西红柿和辣椒。这是吐鲁番市社区首次将城市剩余劳动力转移到农村的开始。 吐鲁番市高昌街道办事处副主任王芳告诉记者:“这次,我们高昌路街道办事处根据市政府安排富余劳动力转移,到农六师采摘西红柿,我们高昌街道一共组织了89名下岗失业人员及弱势群体。这项工作的实施主要是对辖区下岗失业人员以及困难户创收,在经济上,家庭困难上,我们高昌办办些实事。 高昌办高昌社区的居民买买提肉孜今天特别兴奋,他告诉记者,他们家,这次有五个人到外面去挣钱,他谢谢政府的帮助,他说他们一定会好好地干,多多地挣钱。 为了搞好这次工作,吐鲁番市高昌街道办事处十分重视专门成立领导小组,专人负责辖区剩余劳动力的培训服务、信息交流、组织实施等工作。他们对外出务工进行登记发证,同时开展培训,帮助下岗职工和失业人员掌握一到两门实用技术。 来源:新疆新闻在线网

发文单位:秦皇岛市人民政府

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:黄石市人民政府

文  号:秦政[2001]202号

文  号:湘政办发[2001]16号

文  号威尼斯人官网 ,:黄政发[2003]2号

发布日期:2001-12-17

发布日期:2001-4-19

发布日期:2003-2-26

执行日期:2001-12-17

执行日期:2001-4-19

执行日期:2003-2-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县区人民政府,市政府有关部门,有关企事业单位:

各市、州、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各部门:

  《秦皇岛市社区就业实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  为认真贯彻落实中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工再就业工作的指示,广开就业门路,确保国有企业改革的顺利进行,经省人民政府同意,现就大力开展社区就业工作,促进下岗职工再就业的有关问题通知如下:

为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗职工失业人员再就业工作的通知》和国务院办公厅《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》精神,充分发挥街道、社区在促进就业和城市低保服务中的重要作用,全面推进我市就业和城市低保工作,现就进一步做好社区就业和城市最低生活保障工作的有关事项通知如下:

  二○○一年十二月十七日

  一、充分认识开展社区就业工作对促进下岗职工再就业的重要作用大力开发社区就业岗位,妥善安置下岗职工、失业人员就业,是当前和今后一个时期城镇就业和再就业的重要渠道。各级政府及有关部门必须高度重视,把社区就业工作作为事关国有企业改革、社会稳定和经济发展的大事切实抓紧抓好。要紧紧围绕中央提出的“两个确保”和国有企业改革脱困目标,认清下岗职工解除劳动关系出“中心”后纳入社区管理和进入市场就业的严峻形势,把建立社区就业工作体系纳入社区建设的总体规划,尽快建立以城市为重点,以社区为依托,以实施再就业工程为目的和以吸纳安置下岗职工为主要对象的社区就业工作网络。要进一步制定和落实鼓励下岗职工实现社区就业的各项政策措施,组织各有关方面搞好相关的服务,形成整个社会齐抓共管、关心支持社区就业工作的新局面。

一、充分认识社区就业和城市最低生活保障服务工作的重要性

秦皇岛市社区就业实施方案

  二、加快建立社区就业工作网络

社区就业和城市最低生活保障服务是综合运用政策扶持和各种服务手段,为促进下岗失业人员在社区实现再就业,为城市居民提供最低生活保障的综合配套服务。做好社区就业和城低保服务工作是促进我市经济发展和维护社会稳定的重要保证,是拓宽再就业渠道,发展弹性就业,开发社区就业岗位,促进下岗失业人员再就业的有效途径,也是保障城市困难居民最低生活的重要举措。各级各部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神,把社区就业和低保工作纳入我市经济和社会发展以及社区建设的总体规划,确定工作目标,落实工作责任,制定政策措施,统筹安排,协调推进,按照"就业、低保工作进社区,就业、低保服务在社区"的要求,加快发展我市社区就业和低保服务的步伐。

  今年我市被国家劳动和社会保障部确定为全国100个社区就业工作重点联系城市之一,为推动社区服务业的开展,进一步拓宽就业渠道,指导和帮助下岗职工、失业人员在社区服务领域实现再就业,现就大力发展社区服务业,促进社区就业提出如下实施方案。

  (一)组建社区就业工作机构,落实社区就业工作职责。

我市社区劳动就业和低保工作的近期目标是:所有街道和社区都建立社区劳动保障和城市低保服务组织,市劳动力市场和低保信息网络延伸到所有的社区,做到社区就业和低保组织健全,工作程序规范,功能不断扩展,就业岗位得到深度开发,成为再就业的主渠道,从业人数达到社会就业人数的30%以上,城市特困居民做到"应保尽保"。

  一、指导思想

  为了搞好社区就业工作的组织和协调,各市、州、县(市、区)都要建立由劳动、人事、民政、财政、工商、地税。城建、卫生。公安、文化、物价、金融、工会、妇联、共青团等部门组成的社区就业协调委员会(非常设机构),负责制定当地社区就业发展规划,研究提出推动这项工作的政策措施。

二、建立健全社区劳动保障和城低保服务网络

  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神,按照中共中央、国务院关于推进社区建设的要求和扩大就业的总体部署,积极推进秦皇岛市三年三十万劳动力就业工程,紧密结合我市城市社区建设和产业结构调整的实际情况,以社区为依托,以市场需求为导向,以实现社区就业为目标,大力发展便民服务业,发展以家庭手工业和各种小企业为主的劳动密集型再就业企业及其它形式的非正规就业劳动组织,创造新的就业载体,开发社区就业岗位,促进我市下岗职工和失业人员实现再就业。

  县(市、区)以上各级劳动保障部门负责管理当地社区就业工作,为社区就业提供业务指导和政策服务,指导开发就业岗位,统计汇总社区就业工作的各项指标。

按照国务院关于完善城镇社会保障体系试点的要求,将劳动就业和城低保向社区延伸和扩展,建立以社区为依托,以下岗失业人员和困难居民为主要对象的社区就业和城低保服务体系。

  二、工作目标

  城市街道办事处要根据实际情况和工作需要,设立劳动保障机构或配备专职工作人员。其任务是:根据社区发展规划,结合当地社区居民、企事业单位的服务要求,开发社区就业岗位;统筹掌握社区就业岗位信息,管理社区就业劳动组织;协调、落实有关优惠政策,维护社区就业劳动组织的合法权益;为下岗失业人员提供求职登记、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等项服务;为社区就业人员代办各项社会保险;负责做好社区范围内企业离退休人员的管理和服务工作。

(一)尽快建立街道、社区劳动保障和最低生活保障服务机构,实行"两块牌子,一套班子"的工作模式。街道设立"劳动保障服务所"和"城市低保服务所" (以下简称"服务所"),社区设立"劳动保障服务站"和"城市低保服务站"(以下简称"服务站")。服务所、站的主任由街办、社区一名副主任(或副书记)兼任。每个街道办事处、社区居民委员会均配备一名专职工作人员。服务所(站)工作人员面向社会公开招聘,择优录用。具体招聘、管理办法由市劳动和社会保障、民政、财政等部门共同制定,并组织实施。

  按着我市“三年三十万劳动力就业工程实施方案”的任务要求,利用三年时间,根据我市社区发展和社区建设的需要,通过大力发展社区服务业,开拓社区就业岗位,到2003年全市从事社区服务业新增就业2.6万人左右。使社区建设、社区经济、社区就业与居民需求同步发展。

  (二)建立社区就业劳动组织。

(二)落实街道、社区劳动保障和最低生活保障服务机构的办公场地。各街道办事处、社区居委会要充分利用现有设施、场所,保证各服务所(站)办公场所设在方便居民的地点,面积在50平方米以上。

  三、建立工作网络,明确社区就业服务工作职责

  社区就业劳动组织是以安置下岗、失业人员为主的社区就业实体。其认定的范围和条件是:按规定办理有关手续;从事社区就业工作的相关业务;纳入街道劳动保障机构的指导和管理;安置下岗、失业人员人数达到从业人数的60%以上。

(三)保证社区劳动保障和最低生活保障服务机构必要的工作经费。社区管理服务站每年按1万元的标准,安排工作和人员经费,由市、区两级财政按5:5比例分担(市财政负担三年),并纳入年度预算,大冶市、阳新县参照城区的作法办理,经费自行解决。

  市民政局是社区建设的主管部门,负责把社区就业工作纳入社区建设的整体规划,在推动社区服务业发展的过程中,注意开发社区就业岗位,促进社区就业工作的开展。市劳动和社会保障局要成立社区就业协调中心,负责制定社区就业发展规划,完善促进下岗职工和失业人员在社区领域实现再就业的政策措施,加强对社区从业人员的服务做好社区内劳动力资源的组织与培训,加强与民政部门的配合,积极推荐下岗职工、失业人员上岗,协调和落实下岗、失业人员在社区就业的优惠政策。

  社区就业劳动组织创办时应按规定向当地就业服务机构提供从业人员身份证明,职工人数花名册,资金来源和经营项目等资料。当地就业服务机构根据其经营范围,安置下岗、失业人员比例予以认定。工商、税务部门按各自职责予以审核。凡经批准建立的社区就业劳动组织。均发给《社区就业服务证书》(以下简称证书),凭《证书》享受有关优惠政策。《证书》由省劳动保障部门统一印制,并按属地管理原则,由县区以上就业服务机构负责发证和年检(《证书》和年检均不收费)。在社区就业的下岗、失业人员个人经当地就业服务机构认定后享受劳动就业服务企业有关优惠政策。

(四)尽快建立市、区、街道和社区四级劳动保障和最低生活保障服务机构计算机网络系统,纳入全市劳动力市场城市低保信息网络整体规划。

  各县区也要成立相应的工作机构。街道办事处和居委会分别建立社区就业服务中心和社区就业服务站。工作人员从现有人员中调剂使用,形成以市社区就业协调中心为龙头的区(县)、街道(企业)、居委会四级社区就业服务工作网络。

  三、进一步制定和落实下岗职工在社区就业岗位上实现再就业的各项政策措施(一)社区就业劳动组织享受税收优惠政策范围。

三、进一步明确职责,全方位促进再就业

  街道办事处社区就业服务中心主要职责是:了解和掌握本辖区居民的就业状况,掌握辖区内下岗、失业、待业人员底数,开展和组织创办各种便民利民服务项目和生产自救基地,为下岗职工、失业人员提供就业岗位,协调、落实下岗职工、失业人员从事社区服务的优惠扶持政策,为其开办的社区就业项目进行服务和指导;为下岗、失业、待业人员提供社区就业信息、政策咨询、职业指导和职业培训,开展劳动保障事务代理等(代存档案、代缴保险、代转关系等)。

  根据国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》(国税发〔1999〕43号),结合我省实际,凡在以下社区就业岗位上实现就业和再就业的下岗、失业人员个人以及社区就业劳动组织,均可享受国家税收和工商规定的优惠政策:

街道、社区劳动保障和最低生活保障服务机构承担就业和城低保双重职能,由所在街道办事处和社区居民委员会直接领导,接受市、区劳动保障部门和民政部门的业务指导。主要承担以下职责:

  居委会社区就业服务站主要职责是:负责摸清本辖区内下岗职工、失业、待业人员姓名、年龄、技能、家庭状况等方面的底数,建立下岗职工、失业、待业人员台帐和其就业档案,创办社区服务实体,开发社区就业岗位,收集用工信息,积极促进本辖区内下岗、失业、待业人员就业,及时向街道社区就业服务中心反馈情况。

  家庭清洁卫生服务;初级卫生保健服务;婴幼儿看护和教育服务;残疾儿童教育训练和寄托服务;养老服务;病人看护和幼儿、学生接送服务;避孕节育咨询;优生优育优教咨询和为社区居民日常生活服务的搬家、送餐、理发、维护修理、杂货摊点、体育健身、保安保洁保绿以及企事业单位临时性、突击性用工的劳务服务等。

(一)为辖区内下岗失业人员提供用工信息、求职登记、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等项服务,做好本辖区内下岗失业人员登记、建卡、入库工作和辖区劳动力资源的调查统计工作。

  四、大力发展社区服务业,多渠道开发社区就业岗位

  上述岗位中,凡依国家和省规定必须进行岗前培训取得从业资格的,按有关规定执行。

(二)指导街道、社区内就业服务实体开展便民利民服务,因地制宜地开发社区就业岗位,帮助本社区内的下岗失业人员再就业,协调落实就业和再就业优惠政策。

  根据城市发展和居民生活需要,以及家庭小型化、人口老龄化、消费多元化的发展趋势,要积极开拓社区服务领域,扩大再就业渠道。一是结合居民多方面,多层次生活服务的需要,大力开发托幼托老、配送快递、修理维护、饮食服务、服装洗烫、取送煤气、美容美发、流动医疗等便民利民服务岗位,特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位;二是结合驻社区企事业单位、政府机关剥离部分社会服务职能的需要,开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位;三是结合对企业退休人员实行社会化管理的需要,开发健身、娱乐、休闲以及老年生活照料等工作岗位;四是结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要,大力开发社区物业管理工作岗位,特别是开发社区保洁、保安、保绿、车辆管理等公益性就业岗位,对下岗职工和失业人员中年龄较大、再就业困难且家庭人均收入低的人员实施就业援助。

  (二)优惠政策。

(三)做好下岗失业人员隐性就业情况调查,将下岗失业人员纳入社区管理和服务。

  各区街道、居委会要协同有关部门,创办一批有市场需求、便民利民的服务项目和经济实体;要结合我市实际,鼓励个体私营经济、劳服企业、小企业在社区服务领域发展。

  1、社区就业劳动组织和从事社区服务的下岗、失业人员个人,从凭《证书》向当地税务机关领取税务登记证或办理备案手续之日起,经县以上主管税务机关逐年审核批准,可免征营业税、个人所得税3年。城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征。此项税收优惠政策执行到2003年12月31日止。

(四)为辖区内城镇居民提供最低生活保障政策咨询服务,受理和初步审查居民最低生活保障申请,组织发放最低生活保障金,对最低生活保障实施动态管理。

  五、切实加强社区就业服务工作,为社区就业创造良好环境

  2、新办劳动服务企业当年安置下岗,失业人员达到从业人员总数60%的,免征企业所得税3年。免税期满后,当年新安置下岗、失业人员占原从业人员总数的30%以上的,经劳动保障部门认定,税务部门批准减半征收企业所得税2年。

(五)做好城市低保工作文字档案、微机档案和上报统计报表,调查处理骗取、冒领城市低保款物等违法违纪事件。

  1、建立社区就业信息的收集、整理和使用制度。为确保社区服务用工信息畅通,各社区就业服务中心、社区就业服务站要有专人负责,定期深入社区和当地劳动力市场进行用工信息的收集整理。并及时准确地传递给下岗职工和失业人员,为其在社区就业提供信息服务。

  3、新办小企业当年安置下岗、失业人员总数达到企业从业人员总数60%的,经劳动保障部门认定,税务部门批准,可享受新办劳动服务企业减免所得税的优惠政策。

街道"服务所"、社区"服务站"在履行职责时,应主动服务、上门服务。同时应把推介就业与社保工作有机结合起来,形成相互促进,互相制约的联动机制。

  2、劳动力市场设立社区就业服务窗口。市、区劳动力市场要开设社区就业服务窗口,提供专项服务,为下岗职工、失业人员提供政策咨询,社区就业职业介绍和职业指导。

  4、下岗、失业人员新办的从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位,经劳动部门认定,税务部门批准,免征所得税2年。

开发社区就业岗位,必须以创办更多的社区就业实体为依托。各社区就业和社会保障服务组织,要从本社区的实际情况出发,因地制宜地组织和指导社会力量、下岗失业人员创办社区就业实体,开展社区服务。

  3、加强社区就业信息网络建设。社区就业服务中心和社区就业服务站要充分利用劳动力市场的用工信息,逐步配齐微机,力争实现市、区、街、居劳动力供求信息联网,资源共享,及时传递和沟通社区就业求职和需求的信息。

  5、下岗、失业人员新办的从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位,经劳动部门认定,税务部门批准,第一年免征所得税,第二年减半征收所得税。

四、强化措施,落实和完善社区就业和城低保各项政策

  4、加强培训。根据社区就业的实际需求,开设各种技能培训班,开展多门类、多层次的社区就业培训,提高下岗职工和失业人员在社区就业中实现再就业的能力。社区就业实施政府购买培训成果,凡就业培训定点单位,免费为下岗职工、失业人员提供就业培训,培训后再就业率达到70%以上的,培训费用由同级财政部门予以拨付。

  6、下岗、失业人员新办的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业。居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位,经劳动部门认定,税务部门批准,免征所得税1年。

各有关部门要认真落实中央、国务院和省政府提出的促进下岗职工和失业人员再就业各项优惠政策特别是落实好工商登记、场地安排、税务减免、资金信贷等方面的优惠政策,为促进社区就业创造有利的工作环境。

  5、开展劳动保障事务代理。街道办事处社区就业服务中心可以开展劳动保障事务代理业务。比如:代管社区就业的失业人员档案,为在社区就业的人员代缴社会保险等。

  7、对持有(证书)的社区就业劳动组织和下岗、失业人员从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业的,工商、卫生、公安、城建等部门要优先受理,简化登记注册和办理各种证照手续,并按国家和省有关规定减免经营活动中的各种收费。

(一)税务部门对下岗职工从事社区就业服务的,按上级文件要求,在规定时间内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加费。

  六、落实和完善下岗职工、失业人员从事社区服务的各项优惠政策

  8、对年龄偏大、文化及技能水平较低,自谋职业确有困难的下岗职工,特别是下岗女工,各级就业服务机构和街道劳动保障机构应会同有关部门,积极安排他们在社区公益性岗位上就业,获取一定的劳动报酬。

(二)工商部门对下岗职工从事社区就业服务的,按文件规定,三年内免收工商行政管理行政性收费。

  1、下岗职工、失业人员凭《下岗失业证》到劳动保障部门办理《经营许可证》,并领取《下岗失业人员再就业政策优惠卡》,可以享受到工商、税务、城建、卫生、劳动等各方面的优惠政策。

  9、对社区就业劳动组织招收下岗、失业人员,履行1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费用的,可从下岗职工基本生活保障费或补助费中按每人每年1000元标准给予补贴,补贴期最长为3年。

(三)劳动保障部门为在社区就业的下岗职工和失业人员提供免费培训服务。

  2、对下岗职工、失业人员个人或组织起来开办从事社区服务的经济实体,经劳动部门审核认定发给《非正规劳动就业组织证书》,到工商管理部门备案,根据国家工商行政管理总局《关于认真贯彻落实党中央、国务院〈关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》(工商个字[1998]120号)规定,三年内免予工商登记,免收工商行政性收费。

  10、对已在社区实现再就业,并与原企业解除劳动关系的下岗职工,如本人按有关规定继续缴纳社会保险费的,其缴费年限可与在原企业缴费年限合并计算,并可享受社会保险的优惠(具体标准由劳动保障部门制定)。各项社会保险费均可委托当地街道劳动保障站代收代缴。

(四)城建、卫生、新闻出版、文体和银行等部门要按照有关规定,落实下岗职工从事社区就业服务的各项优惠政策。

  3、下岗职工、失业人员个人或组织起来开办从事社区服务的经济实体,凭《非正规劳动就业组织证书》,根据国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》(国税发[1999]43号)规定,三年内不列入征税范围。安置下岗、失业人员达到60%以上的,三年内免征所得税。免税期满后,当年新安置下岗、失业人员占企业原从业人员总数的30%以上的,经主管税务机关批准,可减半征收所得税两年。

  11、各金融机构,特别是城市商业银行,要积极为社区就业劳动组织和在社区就业岗位上实现再就业的各类社区就业实体提供信贷、结算、信息咨询等金融服务。对于社区就业实体的小额信贷需求,要简化手续,积极支持。

(五)社区就业服务实体安置下岗职工、失业人员达到30%以上和下岗职工自谋职业的,可到市劳动就业管理部门领取《再就业优惠证》,享受相关的优惠待遇。

  从事社区服务业的免税范围是:1、家庭清洁卫生服务;2、初级卫生保健服务;3、婴幼儿看护和教育服务;4、残疾人教育训练和寄托服务;5、养老服务;6、病人看护和幼儿接送服务(不包括出租车接送);7、避孕节育咨询;8、优生优育优教咨询。

  12、各地要专辟场地,组织下岗、失业人员凭有关手续直接入场经营。对下岗、失业人员个人在组织社区就业实体中遇到的场地、项目等方面的实际困难,有关部门和街道基层组织应尽可能帮助解决。

(六)社区劳动保障服务站要把介绍享受城低保和失业救济人员作为重要服务对象,优先介绍就业,对多次不接受介绍就业和免费提供职业培训的,应停止其享受城低保或失业保险待遇。

  4、除上述免税范围外,凡是我市下岗、失业人员中的特困户(持有劳动部门发给的特困证),本人在社区内从事烟、酒、茶糖、粮油、盐、酱、醋、饮料、小食品、小日用品的经营及理发、自行车修理、家电维修等服务和早点经营的(如米粥、面条、馒头、油条等),两年内免缴地税分管的各税。

  13、符合享受失业保险待遇的失业人员在享受失业保险待遇期间实现社区就业的,其从业资格及工种(岗位)技能培训,可在就业服务机构指定的办学单位进行,享受由失业保险基金提供的免费培训。

(七)在时机成熟的时候,将企业离退休人员的管理服务纳入到具备相关条件的社区。

  七、加强组织领导,建立协调联动的社区就业服务工作机制

  城镇集体企业的下岗、失业人员在城镇社区就业岗位上实现再就业的,可比照上述规定,享受有关优惠政策。

五、开展创建就业低保服务最佳社区活动,全面推动社区就业工作

  为了推动全市社区就业服务工作的开展,市、县(区)社区就业工作由市、县(区)就业工作领导小组统一领导。各级民政、劳动、财政、工商、税务、城建、卫生、金融等部门要按照各自的职能,切实抓好各项优惠政策的落实,为社区服务业的发展和下岗职工、失业人员社区就业提供一切可能的帮助和支持。各级工会、妇联、共青团组织要充分利用遍布社会各个层面的组织优势,进一步宣传、动员、组织下岗职工、失业人员从事社区服务业,帮助下岗职工转变观念,推动他们通过多种形式在社区服务中实现再就业。

  四、努力做好社区就业的组织协调工作各级政府要切实加强领导,采取有力措施,努力推动社区就业工作的开展。

为把我市社区就业工作推向一个新的阶段,提高到一个新的水平,树立典型,以点带面,市政府决定,在我市广泛开展创建"就业、低保服务最佳社区"活动。各级各部门要把创建"就业低保服务最佳社区"活动,作为做好社区工作的责任目标,高度重视,指定专人抓落实。要在实际工作中,及时发现典型,培养典型,总结经验,表彰先进。市劳动和社会保障局和民政局负责制定"就业低保服务最佳社区"评估标准。每年组织一次"就业低保服务最佳社区"检查评估活动,对"就业低保服务最佳社区"给予表彰和一定的物质奖励。

  各单位要有针对性地做好对下岗职工、失业人员的宣传教育工作,运用新闻媒体和各种有效形式,广泛宣传国家改革大局和就业形势,宣传社区服务的发展前景和就业潜力,宣传失岗不失志,艰苦创新业的先进典型,教育下岗职工、失业人员转变传统的择业观念和对服务业的偏见,引导下岗职工、失业人员树立自尊、自信、自立、自强精神和与市场经济相适应的竞争意识,善于抓住机遇,根据市场需要和自身条件,在社区服务领域中寻找新岗位,再创新业绩。

  各级劳动、人事、民政、财政、工商、税务、城建、卫生、公安、文化、物价、金融等部门要按照各自的职能,切实抓好各项优惠政策的落实,尽一切可能为下岗职工、失业人员的社区再就业工作提供帮助和支持。

各新闻单位要加强政策宣传和典型报道,引导下岗失业人员转变观念,树立自强自立意识,尽快在社区实现再就业。各城区各街道要加强对社区劳动保障和低保工作的指导和协调,努力为社区就业和社会保障服务工作的开展创造便利条件。

  各级就业服务机构要充分发挥职能作用,通过提供政策咨询和职业指导、发布社区就业信息、开设社区服务窗口、组织创业指导和职业培训、开展社区就业的职业介绍,以及加强对社区就业劳动组织和社区服务从业人员的指导与服务等多种措施,鼓励更多的下岗职工和失业人员在社区、街道实现再就业。

二OO三年二月二十六日

  各级工会、妇联、共青团组织要充分利用遍布社会各个层面的组织优势,进一步宣传、动员、组织下岗职工发掘社区就业岗位,引导和帮助下岗职工转变择业观念,鼓励他们通过多种形式在社区领域中实现再就业,缓解社会就业压力。街道基层组织要积极与当地就业服务机构和企业再就业服务中心配合,组织开展多种形式的社区就业服务工作,为辖区内下岗职工再就业创造条件。

  各新闻媒体要广泛宣传国家改革大局和就业形势,宣传社区就业的发展前景和就业潜力,宣传下岗不落志、立志创新业的下岗职工先进典型,引导下岗职工树立自尊、自信、自立、自强的精神和与市场经济相适应的就业观念和竞争意识。

  湖南省人民政府办公厅
二00一年四月十九日

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