新疆农区推广一年种两茬,三问我区棉花面积调
分类:农业

记者从今天召开的自治区畜牧工作会议上获悉:我区将在今后5年压缩棉花种植面积700万亩,再用5年时间压缩到1600万亩,为农区畜牧业的发展创造条件。

今年,我区棉花面积调减达479.23万亩,超额完成了年初制定的计划,全区棉花种植面积保持在2500万亩左右。

记者从4日召开的自治区农村工作会议上获悉:从现在起,我区在棉花发展中,既要保证产业优势,又要避免盲目扩大面积。

在全球通胀压力加大、我国农副产品价格高位运行的情形下,我区农区推广的新种植模式“一年两作”,成为推动全疆农业和畜牧业结构调整、有机发展的重要举措。同时,此项改革也成为农民增收的新途径……

中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在会上讲话说,南疆农区畜牧业基本上没有搞起来,究其原因主要是棉花上得太快,比重过大。目前我区棉花种植面积已达2700万亩,产量达到290万吨。如果算细账,一亩地棉花,扣除成本收入在600至700元之间,如果种植苜蓿和玉米各占50%,所产饲料可养羊5只,扣除一半成本,收入可达1000元,调整种植业结构,减少棉花种植面积,增加粮食和饲草作物,其效益是显而易见的。王乐泉说,要下大决心调整种植业结构,在南疆就是要大搞一年两作的粮食和饲料作物,既解决人用主粮问题,又解决了发展畜牧业的饲草问题,这是南疆农区畜牧业发展的必由之路。

今年年初,在经济下行压力下,为让棉农规避效益风险,自治区按照“稳粮调棉、优果兴畜”的思路,计划通过调减棉花种植面积优化农业结构,引导全疆棉花种植向优势产区集中,这也成为我区农业种植结构调整的一个重要转折。早在几年前,自治区就已提出“稳粮调棉”的结构调整计划,但由于全疆棉花种植面积巨大,生产惯性很高,棉花面积调减没有大面积展开。

自治区农村工作会议强调,这将是未来新疆棉花发展的一个重要的原则。2007年,我区棉花总产达到270万吨。

农区作物一年一作改成一年两作,或在农田套种牧草——这种全新的种植模式眼下在新疆农区展开。这是在刚刚结束的新疆畜牧业工作会议上传出的消息。

自治区农业厅种植业处副处长钟艳龙介绍,在保证一定规模的基础上,通过种植结构的调整,我区棉花种植正在向高产棉区集中,规模效益也将逐步体现。

根据国家农业资源调查结果显示,我区棉花种植面积高达2570万亩,远远高于年初计划的2000万亩。

种植模式的改变意味着什么?“其实这一举措是推进我区农业、畜牧业可持续发展、增加农民收入的大改革。更重要的是,它可以解决长期困扰我区的牧区草料紧缺的问题。”业内人士分析说。

调减哪里的棉花?

据业内人士分析,新疆棉花总产在全国三分天下有其一,棉花产业有效地推动了我区经济发展,带动了农民增收。然而,棉花面积增长太快,已经严重干扰了我区种植业结构的合理调整,制约了农业内部良性循环发展。棉花副产品利用价值低,延伸产业难以发展。特别是南疆无序扩大棉花种植,严重挤占了粮食生产,也在一定程度上影响了农区畜牧业的健康发展。

对农民张维东来说,一年两作的方式已经让他感受到了变化。

作为全国最大的优质棉生产基地,我区棉花总产量一直占全国半壁江山。随着国际市场的不断变化,风险棉区及次宜棉区逐步退出棉花种植,成为市场的选择,也是全区农业发展的需要。

自治区农村工作会议要求,今后各地必须下决心把棉花种植面积控制住。2008年,全区棉花面积要控制稳定在2000万亩左右,生产能力保持在250万吨左右。要把工作重心放在改良品种、科学种植、主攻单产、增加总产上。退出来的棉田,要用来搞种植业结构调整,发展设施农业、粮食生产和农区畜牧业。

7月7日,在奇台县吉布库镇,张维东正在计划秋季复播作物的事儿。张维东一家三口,家里种有20亩小麦,眼下是小麦收割的季节,张维东盘算着,小麦收割完毕后再复播20亩豌豆。“这样以来,除了万元左右的小麦收入外,豌豆还可以给家里增收近2000元”。

从今年全区棉花面积调减的计划和完成情况来看,南疆地区成为棉花面积调减的主要地区,其调减面积占到全疆总调减面积的一半以上。其中巴音郭楞蒙古自治州调减123万亩、阿克苏地区调减110万亩、喀什地区调减77.11万亩位居前三。

其实,在传统农业大县奇台,农民们都在参与着这种全新的种植模式——每年在小麦、大麦、玉米收割完毕后,再复播豌豆、油葵、青贮玉米等作物。

为什么棉花面积调减主要集中在南疆?钟艳龙解释:一是南疆地区农业种植结构相对较为单一,棉花种植基数大;二是受生态环境,尤其是水资源的约束。南疆一些地区虽然从土壤和气候条件判断,属于适宜棉花棉花生长地区,但综合考虑环境容量,尤其是水资源配比问题后,已经无法承载过大棉花种植面积,需要进行调减。

这种被政府大力推广的一年两作或一年多作种植模式,并不仅仅是为了帮助农民增加收入,更重要的是为了推进农区畜牧业发展,解决长期困扰当地牧区的牲畜缺少草料的问题,让这里的农牧业更快地与国内外畜产品市场接轨。

钟艳龙说:“最关键的问题还是效益问题,综合考虑人力成本、种植规模等多项因素,种棉花效益低,就应当退出,选择更适宜的作物,这是棉花面积调减最根本的遵循。”

与传统种植模式相比,新模式优势在哪里?

除了在地域上呈现出南多北少的特点外,从棉花生产者角度来看,此次棉花调减工作特点也非常明显。我区棉花生产者主要分为两类,一类是以普通农户为主体的基本农户,还有一类是以种植大户和农民合作社为主体的农业生产经营单位,第二类是此次调减的重点对象。

奇台县农业局局长王明玺告诉记者,作为我区的农业、畜牧业大县,奇台县农作物种植面积是163万亩,多数以种植小麦、大麦、玉米为主。过去,农民春播秋收,地里只有一茬收入,而且农民早早就进入了农闲。同时,该县牧区牲畜在每年冬春畜产品价格最好的时节,因缺草少料而卖不出好价钱。

“除了种植面积基数较大的原因外,农业生产经营单位更加注重经济效益,对棉花面积调减的主观意愿更为强烈。同时,这些经营主体的比较效益高,抗风险能力强,因此‘底气’要强于普通农户。”钟艳龙说,普通农户大多以家庭为主体经营单位,棉花种植规模较小,农户的种植习惯较难在短时间内改变,因此普通农户调减面积相对较少。

为了改变这种状况,奇台县经过多年的尝试,最终趟出一条“以农养牧、以牧促农、农牧结合”的路子。即:农区调整作物结构,除了种植传统作物,如小麦、玉米等,还在这些作物收割后,复播豌豆、油葵等农作物。

调减之后种什么?

经过近两年的推广,当地农牧民的人均年收入增加了100元-300元,而且,复播作物给畜牧业提供了丰富的草料,促进了畜牧业的发展。

棉花面积调减后,退棉地区换种作物的选择,既要符合环境条件,又要考虑经济效益,这对于多年来习惯性种植棉花的农民来说,是个艰难的选择。

按照规划,今后,像奇台县这样推进农区畜牧业发展的农业县会越来越多。

今年,全区各大棉花产区对棉花代替作物进行了有益探索,从棉花调减数据分析结果来看,替代作物可大致分为三大类:粮食、瓜果蔬菜、饲草料。

在推进农区改革的同时,我区有关部门也在根据南北疆的农牧业发展特点进行重新调整和布局。

其中,位居前三的分别是:玉米种植111.57万亩,小麦种植94.94万亩及饲草料种植54.6万亩。

南疆一直以发展棉花、林果为主,与其他农作物相比,棉花采摘过后,剩余的部分基本不能作为饲草料,这使得南疆的畜牧业因饲草料紧缺而发展有限。

“新种植结构的形成,是各地在结合当地自然资源环境及综合考虑种植经济效益的情况下形成的。从结构布置上看,小麦玉米等大宗农作物仍占较大比重,特色作物由于受水利资源、栽培技术、市场销售等制约,调整力度不大。”钟艳龙说。

针对这种状况,有关部门已计划,利用5年时间,把南疆棉花的种植面积从2700多万亩降到2000万亩,腾出700万亩用于发展饲草料业。而南疆林果业产生的大量树叶和营养枝经过收集和加工,可以成为很好的饲料资源。因此,南疆发展畜牧业要围绕林果业,构建农林牧结合的复合型畜牧业。

据业内人士测算,受近几年饲料价格上涨影响,去年玉米价格平均达到每公斤1.7元,按每亩500公斤预估,配合国家良种补贴,亩均产值约860元。小麦种植有最低收购价格托底,再加上财政直补、农资补贴、良种补贴,每亩仅补贴收入就达240元,亩均产值超过1000元。粮食作物受政策及市场影响,种植效益已有所提升,与棉花经济效益相比已基本持平。如果换种市场效益很好的优质饲草,配合畜牧业生产,其效益则超过棉花种植效益。

与南疆以林果养畜牧的方式不同,北疆是以畜牧养种植。

钟艳龙认为,今年全区棉花面积的调减,释放了更多农业种植结构调整空间。从调整结果看,农民对饲草料的种植生产表现出较强的意向,不论是玉米还是饲草料,供应能力的提升对畜牧业的发展都提供了有力支撑,这也充分表明我区种植业结构正在由“粮经”二元结构向“粮经草”三元结构转型。

有关部门分析认为,北疆的种植结构单一,其中,棉花种植面积大,棉花所需的肥料基本靠化肥,影响土地肥力。如果压缩棉花种植面积,发展畜牧业,每年把牲畜的粪便还田,用不了几年,土地肥力就会积累起来,进而形成农业发展良性循环。

今后任务是什么?

因此,有关部门规划,今后,北疆农区要围绕畜牧业加快调整种植业结构,将一年一作改成一年两作或多作,发展环保型的畜牧业。

“棉花面积调减后不代表从此不管棉花了,棉花作为全区重要经济作物的地位还未改变,棉花产业依旧需要发展,且应朝着更高标准发展。”钟艳龙说。

“种植模式的调整最直接的好处是解决了畜牧业发展的困局,即饲草料长期短缺的问题。”7月8日,新疆畜牧部门的一位官员坦言。

虽然今年的棉花面积调减工作已经完成,但调整农业产业结构是一项长期的艰巨任务,还有许多工作要做。自治区农业部门安排将进一步加强科技等多方投入,加强现有棉花的田间管理,提高棉花生产效益,提高市场竞争力,确保棉花生产稳定发展。同时,各地还应推广复播、间套为主要内容的“多熟制”种植模式。南疆地区要大力发展粮食与粮食间套、粮食与经济作物间套等多种模式,实现一年两熟、一年多熟,提高土地利用率。

近几年,因新疆草场过牧现象严重,草原生态环境恶化,草料短缺问题正制约着畜牧业的发展。

“同时还可以围绕农区畜牧业,探索粮饲兼用玉米和农作物秸秆综合利用新模式,解决畜牧业发展中饲草料不足的问题,促进种植业结构不断调整转变。”钟艳龙说,对于已经退棉换种的农户,要及时统计生产信息,确保现有补贴政策落实到位,确保农民收入不受影响。

来自我区畜牧部门的数据显示,2007年,新疆肉类总产量169万吨,占全国总量的2%;奶类产量202万吨,占全国总量的5.5%;禽蛋产量27万吨,占全国总量的0.9%。2006年,新疆人均肉类占有量77公斤,人均奶类占有量88公斤,人均禽蛋占有量13公斤。

据了解,在今年的棉花面积调减过程中,很多基本农户为规避市场风险并没有退种棉花。“今后我区农业部门将把发展订单农业作为一项重要工作,增强农业生产抵御市场风险的能力。通过开展农产品产销对接,为农民找到合适的代替作物,并以此为基础,逐步引导次宜棉区的基本农户退出棉花种植,提高农业生产效率和比较效益。”钟艳龙说。

同一时期,内蒙古的人均肉类占有量达90公斤,人均奶类占有量363公斤,仅奶类的占有量就是新疆的4倍以上。由此可见,新疆畜产品总量虽然排在全国前列,但畜牧业发展水平很低,畜产品的市场占有率也处于全国较低的水平。

有关专家分析,如果能把畜牧业和农业结合发展,农业生产剩余的大量秸秆和干草,经过加工配置,就能成为牧区很好的饲料资源。

我区畜牧部门的一位官员也表示,我区畜牧业要快速发展,不光要推进农业畜牧业一起发展,还要将畜牧业由数量型向质量效益型转变,做强畜牧业的精深加工。

威尼斯人官网,据我区畜牧部门透露,目前,有关部门已确定畜牧业产业化、外向型的发展道路,引导区内外企业通过并购、控股等方式,实行强强联合,形成大型畜牧企业集团。

在地域规划上,我区拟在天山北坡经济带和伊犁、塔城、阿勒泰等地建设畜产品精深加工工业区;在南疆喀什、阿克苏等地建设面向中亚、南亚的商品肉、禽、蛋出口基地。

□记者观察

种植模式调整就像蝴蝶挥动翅膀

巴西的一只蝴蝶挥动一下翅膀,也许会在美国形成飓风——用“蝴蝶效应”来形容我区的农区改革似乎不太妥帖,但改革未来产生的连锁效应的确让人期待。有专家就认为,这将是新疆农业史上的一场革命。

很多人可能觉得,农区的新种植模式离生活太远。其实不然,在通胀压力加大的今天,农牧业的变化都影响着市民的“菜篮”和“饭桌”。

而此次农区改革的酝酿和展开也有深层次的因素在推动。首先,从2003年到今年,中央对“三农”的支出一直保持增长。尤其是今年,中央财政用于“三农”的资金再创新高,新增部分不少于520亿元。国家对农林牧渔的大投入,其实有平抑当前通胀的考虑。在此背景下,推动我区农区改革、加强畜牧业发展顺应其时。

其次,我区畜牧业发展仍存在整体水平不高、产业结构不合理等问题。在我国倡导可持续发展的形势下,减少农作物对化肥的依赖,实现农牧有机循环发展是我区农牧业改革的重点。新种植模式在全疆推广的意义或许在此。

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